巴拿马政府动手了！ 就在上周，他们的人直接闯进了香港富豪李嘉诚旗下公司在巴拿马运河经营了近三十年的两个核心港口，当场宣布：你们的经营权没了，现在这里归我们管。 更让人震惊的是，港口里价值不菲的起重机、车辆、电脑系统和软件，统统被列入了“接管”清单。 这不是商业谈判，也不是法律诉讼后的和平交接，而是一场没有预警的强行闯入和夺取。 一场持续了近三十年的合作，为何在续约仅仅四年后，就以如此粗暴的方式戛然而止？ 这背后，远不止一纸“违宪”裁决那么简单。
当地时间2026年2月23日上午，巴拿马政府的官方公报《政府宪报》在短时间内接连发布了两份文件。 一份是巴拿马最高法院的裁决，确认了其在1月29日作出的判决，认定管理港口的法律“违宪”，宣告香港长江和记实业旗下巴拿马港口公司的特许经营权“自始不存在”。 另一份，则是巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺签署的行政法令，要求政府各部门“占用”巴拿马港口公司所有的码头设备、车辆等，全面接管运营。
法令刊登的同时，行动已经展开。 当天，巴拿马政府的代表在没有受到任何邀请或事先通知的情况下，直接来到了位于巴拿马运河太平洋一侧的巴尔博亚港和大西洋一侧的克里斯托瓦尔港。 他们见到港口公司的代表，第一句话就是：你们的特许经营权已经不存在了，公司必须立刻终止所有运营。 紧接着，他们向港口的员工下达指令：所有员工将被调离巴拿马港口公司，不得再与公司进行任何沟通，必须严格遵从政府的指示，否则将面临刑事检控。
长江和记在次日发布的声明中，用“被迫终止”来形容当时的局面。 声明指出，巴拿马政府的这些行动和指示，使得巴拿马港口公司无法继续运营，因此公司从23日起就被迫终止了在两个集装箱码头的一切运作。 港区的外部大门被关闭，巴拿马政府的人员全面控制了码头的行政和运营系统。 尽管港内工作人员仍穿着长江和记的制服，公司的标识也还悬挂着，但管理权已经易手。
巴拿马总统穆利诺在当晚的电视讲话中试图为这一行动辩解。他声称，这是以“紧急社会公共利益需要”为由进行的“临时接管”，目的是确保港口的持续、安全和高效运作。 他特别强调，接管范围包括港口内外的所有“动产”，并明确列出了起重机、车辆、计算机系统及软件。 但他辩称，这“不意味着所有权的最终丧失”，只是“临时使用”，待事由消除后会归还资产并支付补偿，除非设备被出售给新买家。
然而，这番“临时”说辞与后续安排形成了鲜明对比。 穆利诺在讲话中同时宣布，政府已批准与海事局签署两份为期最长18个月的临时特许经营合同。 在此期间，丹麦航运巨头马士基集团旗下的APM Terminals将运营巴尔博亚港，而瑞士地中海航运公司旗下的TiL巴拿马公司将负责克里斯托瓦尔港。 穆利诺表示，这18个月之后，政府将启动公开招标，最终将两座港口的特许经营权授予两家独立企业。
这场强行接管，并非突然发生的孤立事件。 时间倒回1997年，长江和记（当时为和记黄埔）通过公开国际招标，获得了这两个港口的25年特许经营权。 合同约定运营至2022年。 在这近三十年里，长和集团累计投入了超过18亿美元，将这两个港口改造成为中美洲地区现代化的物流枢纽。根据巴拿马海事局的数据，2024年，这两个港口处理的集装箱总量占巴拿马五大港口总吞吐量的约39%。 长和方面称，近三十年来累计为巴拿马政府缴纳了超过6.68亿美元的税费，并创造了大量就业岗位。
2021年，根据原合同中的续约条款，双方顺利将经营权延长了25年，至2047年。 当时的巴拿马政府曾公开称赞这是一次成功的合作，巴拿马审计部门也确认长和完全履行了合同责任。 然而，风向从2025年开始突变。 2025年初，巴拿马穆利诺政府宣布对巴拿马港口公司进行审计，审计人员甚至在特朗普宣誓就职美国总统的当天（1月20日）进驻了公司办公室。
这场审计被指过程不透明。 2025年4月，巴拿马审计署发布报告，声称长和2021年的续约没有经过公开招标，导致巴拿马政府损失了12至13亿美元的税收，并指控长和存在欠缴税款和社保金的情况。长和集团多次发布公告驳斥这些指控，强调其投资和运营完全合规，并指出续约是依据原合同条款执行，无需重新招标，且历史上也有类似先例。 国际评级机构标普在2026年2月初的一份报告中也指出，巴拿马政府的审计逻辑存在严重缺陷，可能影响该国的主权信用评级。
在审计进行的同时，外部政治压力日益明显。 2025年，美国国务卿鲁比奥访问巴拿马，期间明确向巴拿马政府施压，要求其遏制中国在拉美地区的影响力。 长和作为中国香港的企业，其在巴拿马运河关键港口的运营，被美国视为中国影响力的延伸。此后，巴拿马政府宣布退出“一带一路”倡议，并持续对长和港口采取一系列打压措施，包括多次突击检查，强制要求公司提供无限制获取资产、商业资料和知识产权的权限。
真正的法律转折点发生在2026年1月29日。 巴拿马最高法院发布简短声明，全票裁定长和旗下公司的港口特许经营权合约“违宪”，宣布合同自始无效。 裁决给出的理由主要包括：合同中的“未来扩展”条款违反了宪法平等原则，以及2021年的自动续约没有经过巴拿马议会的重新审议。 长和集团迅速回应，于2月3日依据特许经营合约和国际商会仲裁规则，对巴拿马共和国启动了国际仲裁程序，索赔金额高达20亿美元。
但巴拿马政府没有等待仲裁程序展开。 在最高法院裁决公布后，巴政府便散布消息并展开行动，甚至在裁决正式生效日（2月23日）之前，就已提前与马士基等公司商谈接管事宜。 最终，便发生了文章开头描述的强行接管一幕。 整个过程从司法裁决到行政接管，再到指定新的运营商，衔接紧密，被外界广泛质疑为一场“早已设计好的套路”。
事件发生后，各方反应强烈。 长江和记重申，巴拿马最高法院的裁决、总统行政法令以及强行接管行为均属非法，且对港口运营秩序和安全构成严重风险，巴政府必须承担全部责任。 公司表示将继续研究所有可行途径，保留追究相关方法律责任的一切权利。
香港特别行政区政府在2月24日发布新闻公报，商务及经济发展局局长丘应桦向巴拿马驻港总领事提出严正抗议。 特区政府谴责巴拿马政府破坏合约精神，罔顾事实，背信弃义，并强调会坚定支持和维护香港企业在海外的合法权益。 特区政府发言人指出，相关裁决及行为是“自毁国家信用”，严重破坏国际贸易规则。
中国外交部发言人毛宁在2月24日的例行记者会上表示，中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的，中方将坚决维护企业的正当合法权益。 而在此前的2月3日，中国国务院港澳事务办公室曾发表措辞严厉的文章，谴责巴拿马最高法院的裁决“于法无稽、于理乖张，堪称荒谬至极”，是对法治原则和契约精神的严重践踏。 文章警告，如果巴拿马一意孤行，必将在政治和经济上付出沉重代价。
事件已经产生了实际的经济影响。有在巴拿马长期经营的中国商人透露，港口被强行接管后，中国发往巴拿马的货物出现明显延期，码头拥堵导致物流成本和运价大幅上涨。 而中方被曝已采取一系列反制措施线上股票配资炒，包括要求国有企业暂停与巴拿马的新项目谈判，评估正在进行的重大基建项目；要求船运公司考虑将货物改道至其他港口；以及加强对巴拿马进口商品的检查等。 中国是巴拿马运河的第二大用户，每年有大量货物通过这条水道，中方措施被认为将对巴拿马经济产生直接影响。
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